Это складывается из множества факторов. Во-первых, ОГЭ и ЕГЭ сделаны по принципу международных экзаменов, следовательно готовиться к ним необходимо также, а школьная программа для этого не очень годиться (не системный подход, недостаточно внимания уделяется таким навыкам, как слушание, письмо, разговор, произношение). Во-вторых, из-за неблагоприятных реалий (переполненность школ, недостаток педагогов) в большинстве общеобразовательных школ, невозможно соблюдать стандарты по обучению иностранным языкам, такие, как деление на подгруппы, увеличение количества часов и т.д.